新聞內幕

許惠祐鬥垮軍情局長內幕

三月十二日,台灣總統大選如火如荼進行,同時間,中國大陸西藏發生動亂,迅速蔓延到其他地區,但國防部軍事情報局卻對西藏動亂毫無掌握,國安局長許惠祐認定是軍方隱匿軍情,硬生生地在選前七天將軍情局長沈世籍拉下馬。其實,沈世籍早因搶情報的功,得罪了許惠祐,國安局這次才藉由西藏事件,撤換沈世籍。


軍情局前局長沈世籍,曾因隱匿軍事情報,未告知國安局,讓許惠祐很感冒。

軍情局長沈世籍選前突然遭到撤換,國防部對外一律表示,沈世籍已任局長三年,這項人事調整是依規定辦理,外界不要有過多的臆測;但是真正的原因,是國安局長許惠祐認為沈世籍以戰術情報為由,脫離國安局情報督導的掌握,所以藉由「西藏事件」,將沈撤換。

西藏事件 成導火線
知情人士指出,年初在一場由陳水扁總統所召集的專案會議上,當時軍情局長沈世籍沒有向國安局長許惠祐報告,就在專案會議上把獲得的情資,提出研判中國可能的做法,來博取總統信任,當陳水扁總統詢問國安局的看法時,許惠祐先是愣了一下,才說:「還必須觀察。」會後許惠祐馬上找沈世籍詢問,為何有此情資,沈世籍回應表示,這是屬於戰術情報,依情報的權責只向國防部呈報,此舉讓許惠祐相當不快。
當軍情局在這次西藏動亂事件的情報掌握有嚴重落差,總算讓許惠祐逮到機會,洋洋灑灑羅列出沈世籍的重大缺失,例如沿岸部隊進入一級戰備,軍情局不配合,沈世籍就任軍情局長近三年來,對於中國大陸的情報布建並沒有積極性的作為,每年編列的情報布建預算,居然有八成多的經費沒有使用,這也讓政府高層認為,軍情局長是應該予以撤換。


國安局長許惠祐,早就對前軍情局長沈世籍不滿,剛好趁此次西藏抗暴事件,軍情局的情報疏漏,將他拉下馬。

監聽對岸 值班待命

熟悉內情人士指出,此人事案是由行政院副院長邱義仁,找國防部長蔡明憲與國安局長許惠祐討論後,建請陳水扁總統把軍情局長撤換;至於國防部電訊發展室充分掌握對岸動態,算是立了大功,電訊發展室主任葛廣明雖只上任三個多月,加上當初是由國防部長李天羽推薦,在沒有更適當人選下,以論功行賞的方式,將葛廣明升任為軍情局長。葛廣明事後卻很低調地表示:「那是全世界而且很多人都聽得到(西藏事件)。」
事實上,這次軍情系統內鬥真正的爆發點在三月十二日,當天國民黨立委費鴻泰等四人前往謝長廷競選總部維新館踢館,引起社會譁然;同時間,國防部電訊發展室的監聽站已截取到中國解放軍部隊異常調動的電訊,並掌握包括南京、成都、濟南軍區的部隊,都已經開始調動;沿岸的部隊也進入了一級戰備。在這個敏感時刻,軍方不敢大意,在還沒有弄清楚中國軍隊調隊意圖前,並未發布提升戰備,而軍方最高戰備管制的衡山指揮中心與各軍種,僅接獲提高警戒值班待命。


西藏抗暴事件,中國解放軍異常移防,軍情局卻一無所悉。


軍情局這次在西藏抗暴事件中,居然情報掌握得比電訊發展室還不如。


電訊發展室主任葛廣明,因掌握西藏事件、中國軍隊移防,獲高層賞識,拔擢為軍情局長。


國防部長蔡明憲,與許惠祐討論後,即撤換沈世籍局長職務。

武警部隊 異常調動

熟悉內情人士指出,三月十日西藏喇嘛及藏人為「自由抗暴四十九週年紀念日」,在西藏等地市區遊行,中共外交部發言人秦剛也在十二日輕描淡寫證實,西藏拉薩發生喇嘛試圖遊行被逮捕事件。當時外界並不知道西藏實際狀況,但位於林口的國防部電訊發展室,分布在本島與外島多個監聽站,不斷的截取到中國解放軍與武警部隊等多個單位通話與電報頻率異常增加,電訊發展室主任葛廣明立刻循參謀本部聯二情報系統向上反映。
由於電訊發展室截取到的電訊,可以辨識出成都與南京軍區的部分師級部隊往內陸移動,空出來的位置由濟南軍區部隊來接防,甚至有開設前進指揮所舉動,這種跨軍區的部隊調動,並不常見,也不是例行性的部隊輪調演習,加上正值台灣總統大選,中國部隊調動更顯敏感。
不過,國防部也同時間發現解放軍部署在東南沿岸的空軍機場,雖然戰機數量有增加,但都只是進行例行的戰機起降巡邏與訓練,東海艦隊作戰艦也沒有異常出海,加上掌管中國飛彈的二砲部隊沒有動靜,陸軍部隊的調動,顯得非常詭異。
為瞭解中國部隊調動真正的企圖,國防部下令軍事情報局,要求局長沈世籍提供部隊調動的訊息。
情報人士指出,中國解放軍如果有軍事行動,一定先會以演習的名義,進行三軍部隊的集結,陸軍部隊就一定會有軍級以上部隊進行調動,海空軍與二砲部隊自然也會利用演習的名義出海進行演訓;可是這次的調動,事先並沒有演訓的資訊,只有少部分師級部隊往內陸調動,加上海空軍出海演訓的頻率不高,讓軍方相當的困惑,究竟是解放軍的策略改變,還是情報掌握的不足。


西藏抗暴事件非常嚴重,才會動用到解放軍移防。(路透社)


許惠祐(左)在立法院接受立委質詢時,也承認事前知道沈世籍被換掉。右為葛廣明。


國防部前部長李天羽,拔擢電訊發展室主任葛廣明,葛廣明上任三個月,如今又高升軍情局長。


陳水扁總統聽取邱義仁和許惠祐的報告後,也認為沈世籍不適任,同意拔掉沈世籍軍情局長職務。

關鍵通訊 西藏動亂

事實上,美國也掌握中國解放軍的異常調動,由於沿岸部隊進入一級戰備,美方一度以為解放軍要對台灣入聯公投進行表態,所以太平洋美軍司令基亭十二日曾對外表示,太平洋軍區希望台灣入聯公投不要過關;如果公投過關,中國可能採取重大行動,太平洋軍區也有萬全的準備。
在國防部密切注意中國解放軍調動的同時,電訊發展室的監聽站已陸續把片斷資訊拼湊出來,包括武警部隊、後勤等多個單位的通訊圍繞在西藏地區;其中負責西藏、新疆地區的監聽站,不斷截聽到多起有關請求支援的片斷電訊,但最重要的一通關鍵通訊,直接說明:「動亂已經沒有辦法控制,需要更多的部隊支援西藏。」
電訊發展室研判相關訊息後,已可確定「西藏出事了」,並把研判的結果循聯二情報系統向上呈報。在國外媒體報導西藏發生抗暴事件的前四十八小時,陳水扁總統也從軍方情報體系,知道西藏發生規模不小的動亂。


位於林口的國防部電訊發展室,在西藏暴動時,充分掌握事件發展。

情報落差 遭疑隱匿

但是軍情局卻一直沒有提供具體的情資,說明部隊調動的企圖,而且以調動部隊只限於師級部隊,海空軍並沒有大規模出海,研判這次的部隊調動,對台灣並沒有立即危險。但對於西藏的現狀卻沒辦法掌握,當十四日國際媒體報導西藏動亂事件時,除了證明電訊發展室的情報掌握與研判正確之外,政府高層也懷疑軍事情報局隱匿軍情。
三月三十一日立法院國防委員會中,國安局長許惠祐公開表示,事先他知道這項人事安排,但他也爆料說,中共在總統期間,在台海沿海部隊提升為一級戰備、開設指揮所、增加機艦部署,軍方對此研判與國安局有明顯落差,間接證明國安情報體系的內鬥。

沈世籍中將 小檔案

年齡 57歲
學歷 陸軍官校42期、三軍大學陸軍學院74年班、戰爭學院80年班
經歷 曾任憲兵202指揮官、憲兵參謀長、副司令、司令;軍情局局長
現職 陸軍副司令

葛廣明中將小檔案

年齡 54歲
學歷 空軍官校66年班畢
經歷 IDF戰機種子教官;空軍二十大隊(電戰)上校大隊長;2004年晉升少將,擔任台東志航基地聯隊長;2007年國防部電訊發展室主任晉升中將
現職 軍事情報局長

許惠祐小檔案

年齡 56歲
學歷 國立政治大學法學博士、德國慕尼黑大學法律哲學及法律資訊研究所在職進修
經歷 法院法官;海基會法律服務處處長、副祕書長、祕書長;行政院陸委會副主委、副董事長;總統府副祕書長;行政院海岸巡防署署長;國家安全局副局長
現職 國家安全局局長

近3年軍情局情報違失大事記

時間 事件經過
2008.3 西藏事件未能充分掌握,對解放軍進入一級戰備未能提出預警。
2008.2 中共交通部前台辦副主任李鑒,因長期替台灣工作,被中國國安部以間諜罪逮捕。
2008.1 軍情局吸收的人員蔣仁曦,遭洪睿志與余順明2人殺害投入淡水河,凶手是覬覦蔣8百多萬元政府補償金。
2006.5 軍事情報局四處副處長朱恭訓上校及四處組長許昌國上校,遭大陸廣西國安廳誘捕。

撰文:朱明
攝影:黃威勝、鄺頌廉、蘋果日報
編輯:陳美靜