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美送馬英九賀禮 F16 採購案解凍

台灣大選才結束,凍結超過半年之久的台灣空軍向美採購F16CD戰機「鳳隼案」,美國政府已悄悄啟動審查,熟悉內情人士指出,美方已把啟動審查F16CD戰機案的訊息告訴台灣政府高層,如果一切順利,在3個月之內可望批准這起軍售案。當初美國因考量陳水扁積極推動入聯公投,擔心此一軍機採購案,會被中共解讀為暗中支持入聯,因而結凍,如今狀況解除,美國才告知扁政府這項消息。


因台灣推動入聯公投造成台海緊張,美國總統布希在國務院建議,凍結台灣採購F16CD戰機案。(法新社)

三月二十五日,美國國防部為了誤送長程核子飛彈鼻椎的引信到台灣,舉行記者會說明,同一時間,美方也趁向台灣高層解釋的過程,釋出重審台灣軍機採購的好消息。

不袒扁馬 選後重審

凍結超過半年之久的空軍向美採購F16CD戰機「鳳隼案」,美國白宮已悄悄重新啟動審查,熟悉內情人士指出,美方已把啟動審查F16CD戰機案的訊息告訴台灣政府高層,如果一切順利,在三個月之內可望批准這起軍售案。同時空軍也以代號「神隼計畫」,開始規劃採購法國飆風戰機。
該名人士指出,美方在台灣總統大選揭曉後,馬上重新啟動審查鳳隼案,而不是拖延到五二○新任總統馬英九就職後才解凍,除了不要讓外界誤解布希政府在總統大選中有偏袒任何一方,或替新任總統造勢;另外,台灣積極向法國爭取飆風戰機,也讓美方感到壓力,所以在總統大選後,白宮依據台灣空防上的需求,指示重新啟動鳳隼案的審查。
不過,空軍對法國採購飆風戰機的計畫,並沒有因鐽震案的曝光而停頓,據軍方人士透露,空軍以採購下一代新型戰機來進行規劃,確定以神隼計畫採購六十架的法國飆風戰機,這項採購案,空軍初估預算為新台幣一千八百億元,如果預算通過,法國也同意出售,整個採購案將分五年來執行。


台灣總統大選馬英九當選後,美國基於台灣空防需求,重新啟動審查F16CD戰機採購案。

美國 F16CD 獵隼戰機 小檔案

發動機:普惠F100-PW-229IPE
作戰半徑:547公里
最大外載重量:10,000公斤
使用武器:AIM-120中距飛彈、AGM-65G小牛飛彈、PGU-28/B20mm機砲、JDAM精靈炸彈、AGM-84魚叉空射反艦飛彈

台灣欲採購的F16CD戰機,具有精確的對地攻擊能力與穿透力,中國相當在意這項軍售案。(法新社)


法國 Rafale F3 飆風戰機 小檔案

發動機:M88-2渦輪扇發動機
作戰半徑:400公里
最大外載重量:8,000公斤
使用武器:DEFA791B 30mm機砲、MICA空對空飛彈、R-550飛彈、SCALP-EG飛彈

代號「神隼計畫」的法國飆風戰機採購案,不因鐽震案而停頓,空軍已積極規劃中。


提鳳隼案 立委杯葛

空軍以代號「鳳隼案」,在二○○六年底向美國提出採購F16CD戰機後,風波不斷,首先是因當時國會立委認為,潛艦、反潛機與愛國者三型飛彈三大軍購案還沒有通過,空軍又臨時編列採購戰機案,建案與報價程序有問題,進行杯葛。
為此,空軍還派人赴美,會同美軍和製造廠人員,就台灣所需要的裝備項目進行討論。確定飛機的構型,也修改台灣的「採購意向書」和「需求文件」後,正確地把戰機報價訂出,空軍也在二○○七年首先編列了一百六十億餘元,採購F16CD戰機。
由於空軍這次採購的F16CD戰機具備對地攻擊能力,配置有反輻射飛彈與美軍現役的精靈炸彈,對大陸沿岸的重要目標,具有低空穿透的攻擊力,因此中國政府對這項軍售案相當在意。


空軍IDF戰機因載重有限,對地攻擊的能力大打折扣。

入聯影響 軍售停擺

鳳隼案在台灣朝野沒有爭議之下,反而比三大軍購提前進行,但二○○七年當陳水扁總統不斷以「台灣名義加入聯合國」等政治動作,衝撞美國的兩岸政策,美國布希總統不斷透過各項管道來警告並表達不滿,陳水扁卻置之不理,美國國務院認為,如果在這種情況美國還放行鳳隼案,必會被外界解讀為美方是替陳水扁提出的入聯公投背書。
在美國政府態度轉變後,當時參謀總長霍守業上將前往美國進行例行性拜會時,也曾為了鳳隼案,與美國軍方討論有沒有解套的方式,但美國軍方明確說明,就美軍的立場,認為台灣空軍必須趕快換裝,否則部分老舊戰機將造成空防戰力的空隙,導致兩岸空中武力的傾斜,所以對這項軍售案,國防部樂觀其成;而且軍售案早就通過,已送到白宮,交由國務院進行安全評估等各項審查,但受到台灣入聯的影響,國務院與白宮對軍售案都表明暫停立場,一切只能等台灣總統大選之後再說。
對於中國解放軍近年來不斷提升空軍戰力,台灣空軍反而停滯不前,美軍相當憂心。相關人士指出,採購六十六架F16CD戰機,主要是汰換目前平均機齡已約二十五年的F5戰機,空軍原訂的計畫,是在二○○七年經美國政府批准後開始進行採購,希望在二○一○年後,以每年有二十四架進度,汰換六十架F5戰機,彌補可能造成的戰力空隙。


陳水扁總統推動入聯公投,衝撞美國兩岸政策,造成軍購案停擺。

最快明年 執行採購

不過,在美國政府暫緩軍售案半年後又重新啟動,依美軍方建案程序,要在美國政府完成核定批准軍售案後,我方才依照軍購程序送出要價書(LOR),美國國防部內部對軍售發價計畫展開細部的協商與審查,回覆我方發價書(LOA),屆時雙方將簽署發價書,整個軍購案才算正式生效,進入履約管理的執行階段。
相關人士表示,如果在這三個月之內,美國政府批准通過鳳隼案,若一切順利,拿到發價書也是今年底的事,全案要執行可能須順延到明年底才開始,整個採購就比原計畫至少拖延一年以上。


總統大選後,美方就台海情勢需求,對F16CD戰機案進行解凍。圖為陳水扁(右)與馬英九(左)首次會面。(總統府提供)

補強空防 向法購機

軍方人士指出,對於這段期間可能造成的戰力空隙,空軍曾經規劃用自行研發的IDF戰機來取代F5戰機,由於F5戰機具備有對地炸射的攻擊能力,當空軍IDF戰機掛載二千磅炸彈,進行對地轟炸的演訓後,居然發現機內主結構有裂紋發生,究竟是因為使用太久的金屬疲勞造成?還是掛載炸彈過重?空軍已經要求製造商漢翔公司,在未來的IDF戰機性能提升計畫補強。
就因為IDF戰機對地攻擊的能力打了折扣,所以未來鳳隼案採購的戰機,雙座戰機多於單座戰機,未來部署則是在台中清泉崗基地,IDF戰機部分則成為訓練用的戰機。
另外,空軍向法國採購的幻象二千戰機,也使用了十年以上,未來五年空軍必須尋求替代的新一代戰機,曾規劃用F15戰機或直接提出JSF聯合打擊戰機,但F15戰機要重新建立後勤維修體系,不符合經濟效益;而JSF戰機,連日本都要等到二○二○年以後才有,對台灣根本是緩不濟急。加上美國因入聯議題暫緩鳳隼案執行,在政府高層指示下,空軍選定法國製造的飆風戰機進行評估。


空軍並未因鐽震案曝光而停止採購飆風戰機。圖為鐽震公司董事長吳乃仁。


機齡25年的F5戰機,即將面臨老舊汰換。


空軍欲採購的66架F16CD戰機,未來將部署在台中。


參謀總長霍守業上將2007年訪美期間,曾為F16CD戰機案尋求解套。

配新飛彈 戰力倍增

相關人士指出,空軍與法國接觸,並討論出售飆風戰機的可行性,除了採購飆風戰機,將對美方形成壓力,如同當年採購法國幻象二千戰機,逼迫美國出售F16AB戰機的模式;另外,也可藉向法國採購戰機,拉進與歐洲國家的關係,因此,去年底與法國的華璧會議,空軍正式向法方提出採購飆風戰機。
甚至於在配置的飛彈中,還包括了法國最新的SCALP-EG對地攻擊飛彈,這一型飛彈,最大射程四百公里,如果加上飆風戰機的航程,將擁有長達一千三百公里的穿透打擊力,這對台灣軍事優勢將是一大提升。

國防部 仍與美方溝通中

國防部軍事發言人池玉蘭上校表示,國防部截至目前為止,尚未接獲有關美國對於空軍採購F16CD戰機軍售案解凍的訊息,空軍目前還持續與美方溝通中。

撰文:朱明 
攝影:攝影組、蘋果日報  
編輯:陳美靜