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密集訪美日星韓 馬英九探中國底線


馬英九高票當選總統後,決定就職前訪美,尋求兩岸關係的重大突破。

馬英九大勝二百二十一萬票當選總統,不過礙於中共打壓,一旦上任可能有很多國家都去不了,所以在五二○就職前,馬英九已和他的國際事務核心幕僚商議確定,本週開始密集聯繫訪問美國、日本、新加坡及韓國等國的具體行程。馬英九打算一面尋求大國奧援,加強台灣與中國官方和平談判的籌碼,一面藉此試探中共在他當選後的對台政策「水溫」動向。

出訪尋友邦支持
根據馬英九的政策幕僚透露:「馬英九當選總統的第一天就宣布要出訪,其實是希望五月二十日就職前讓台灣人民感受新總統的新政新氣象,他訪美與兩岸和平談判有關,訪日是為補強他與日本的關係,訪問新加坡及韓國則會觸及雙邊自由貿易協定議題,並為落實競選時提出的東南亞及東北亞黃金雙航圈政見鋪路。」
目前,馬英九的訪美行程是由前陸委會主委蘇起聯繫安排,蘇起低調向本刊表示:「外交事務一擺在檯面上就會卡住了,把事情做好最重要,現在我不便談馬英九訪美的行程安排,一切謀定而後動。」不過,蘇起證實,馬英九訪美是希望打造有利於台灣的美、中、台「新三角關係」,藉以營造台海和平穩定情勢。
由於馬英九選前就拋出中共不撤飛彈,就不進行兩岸和平協議談判的話題,馬幕僚進一步透露:「站在國際戰略的角度,台灣要中共撤除飛彈,惟有美國政府大力支持才有可能,馬英九主觀希望中共能在一、二年內撤除對準台灣的飛彈,且馬深知美國期待台海和平穩定,訪美就是尋求美國出手協助,促成中共早日撤除飛彈。」


馬英九(右)計畫就職前訪星。2004年馬曾邀新加坡總理李顯龍(左)來台密訪,當時2人在圓山大飯店單獨會晤相談甚歡。


馬英九(左)計畫就職前訪韓,而他任台北市長時,曾接待來台訪問的前韓國總統金泳三(中)。


馬英九(左)計畫就職前訪日,他曾與來台訪問的前日本首相森喜朗(右)會晤。


馬英九(右)已請美國在台協會台北辦處處長楊甦棣(左)轉告華府,他計畫就職前訪美。

馬英九 近年主要出訪行程

.2007.6 訪問印度、新加坡,主要關切經濟議題。
.2006.7 以市政參訪名義訪問日本,會晤內閣官房長官安倍晉三、前官房長官福田康夫、外相麻生太郎等官員。
.2006.5 以台北市長身分到新加坡及澳洲,進行城市交流訪問的「南向之旅」。
.2006.3 以國民黨主席身分訪問美國華府、麻州、舊金山、洛杉磯等地,密會美國副國務卿佐立克、副國家安全顧問柯羅契等資深官員。
.2006.2 以招商及城市交流名義,訪問義大利、瑞士、英國、愛爾蘭與比利時等歐洲國家。
.2004.8 到美國洛杉磯、聖地牙哥、舊金山、波士頓等地舉辦台北市招商說明會,隨後前往紐約、德國柏林、西班牙巴塞隆納等地,參訪市政建設。
.2004.6 到南韓出席「亞洲戰略識見會議」,受邀參加南韓總統盧武鉉的午宴。
.2003.8 訪問美國華府、亞特蘭大等地,應美台商會之邀,在華府發表專題演說。
.2002.3 訪問澳洲阿得雷德、柏斯等地,在世界資訊科技大會中領取傑出政府科技獎。
.2001.8 赴馬來西亞吉隆坡、韓國漢城與日本福岡等地考察,並與韓國總統金大中一同出席利川陶瓷博覽會。
.2001.2 獲港府首次以「市長」正式頭銜邀訪,高規格會見香港特區行政長官董建華。
.2000.8 訪問美國紐約、亞特蘭大等地,並參訪中美洲宏都拉斯、巴拿馬及瓜地馬拉3個邦交國。
.1999.2 以台北市長身分,前往澳洲參加亞太城市高峰會議,回程以私人身分訪問香港。
.1997.1 以政務委員身分首次訪問香港,還到自己出生的九龍廣華醫院參觀。


馬英九(右)計畫以總統當選人的非官方身分,就職前訪問美國、日本、新加坡及韓國。

訪美探對岸反應

在馬英九的訪美行程上,馬幕僚強調:「馬英九將是第一個以總統當選人的身分訪美的台灣領導人,在訪美規格上,馬團隊的規劃,除了希望不是過境性質,還期望能夠到美國首府華盛頓或紐約等大城市訪問,並安排到美國國會記者俱樂部之類的非官方團體去做重要演說,藉以營造台美關係改善的新氣象。」
據馬幕僚指出,馬英九二○○六年三月以台北市長及國民黨主席身分訪美時,受到布希政府高規格接待,馬當時短短二天,就會晤了美國白宮、國務院及國防部三大系統最高層主管,接觸層級之高勝於以往,去年十月蕭萬長也曾代馬英九訪美,與美方官員廣泛接觸。
而馬與美官方的交誼,使他當選後,收到布希總統以高規格具名方式祝他當選的賀電,三月二十四日,他接見美國在台協會台北辦事處(AIT)處長楊甦棣時,已經正式向楊傳達他就職前的訪美計畫,目前由華府評估中。
事實上,前總統李登輝曾於一九九五年五月總統任內,以康乃爾大學校友身分訪美,當時美國政府抵不過國會連署壓力,同意李以「私人訪問」名義赴美,結果中共事後片面中斷兩岸協商機制,進而文攻武嚇使兩岸關係倒退。馬幕僚說:「鑑於李登輝的前車之鑑,馬英九就職前訪美,也有試探中共對台政策水溫的意味。」


馬英九希望上任前訪美,可創造台、美、中三邊新關係,透過美國給中共總書記胡錦濤(左)壓力,創造談判契機。圖右為布希。(路透社)

架構星韓雙航圈

為了探測中共對台政策水溫,馬團隊幕僚也有人建議馬英九,在就職總統前透過馬英九的香港後援會華僑團體安排,邀請馬到香港訪問,來一趟馬個人的「出生地之旅」。
馬幕僚表示:「如果北京領導人連馬英九到香港訪問都不同意的話,那麼馬就職後的兩岸領導人會談就更不必談了,中共對台政策底線也就可以測出來了。」
訪美之外,馬英九也將訪日,他訪日主要是為了扭轉日本人把他視為「反日派」的印象,馬英九在當選隔天的國際記者會上說,或許因為他曾主張釣魚臺不是日本領土的一部分,才被視為反日派,但他強調他不再是反日派,為了讓日本朝野瞭解這點,訪日時將展現他「哈日」的一面,藉以補強與日本的關係。
另外,馬英九計畫就職總統前訪問新加坡及韓國的行程,主要是想加強台灣與這二國的經貿關係。馬幕僚指出:「如果馬赴星、韓,能促成星、韓二國與台灣簽訂雙邊自由貿易協定(Free Trade Agreement簡稱FTA),並架構起台灣與星、韓航線連結的黃金雙航圈,那馬英九在就職時就可以開出紅盤,展現新政新氣象。」


馬英九在選前記者會表示,他上任後將串連東北亞、東南亞,建構「黃金雙航圈」。

兩岸政策創利基

有關新加坡之行,馬英九信心十足,他與新加坡總理李顯龍都是美國哈佛大學校友,他擔任台北市長八年期間,至少訪星七次,與李顯龍及其父李光耀建立不錯的私交。
二○○四年七月,李顯龍擔任星國副總理時,就應馬之邀來台密訪,馬與李曾單獨會面相談甚歡。這使馬英九對推進台、星之間經貿關係深具信心。
據馬幕僚透露,馬英九從當選到就職前,將是中共與馬英九之間互動的「蜜月期」,畢竟馬英九當選總統,代表台灣內部的台獨勢力被削弱,這對一心想消滅台獨的中共來說,沒有理由在這個時候與馬翻臉,馬也希望在就職前沒有總統身分羈絆的黃金時間,設法為台灣的務實外交及「活水經濟」創造有利的條件。
馬英九寄望以準總統身分出訪,尋求兩岸關係的重要突破,他為此已預設好將來可能被人再次抨擊「賣台」的政治防線,馬在當選總統記者會中明確宣示,他的兩岸政策基本立場是「不統、不獨、不武」,並強調「在未來八年,他不會與北京方面就兩岸統一進行談判」。


連戰訪問中國大陸建立的國共論壇,馬英九將以海基、海協二會協商機制取代。


馬英九當選總統,多數民眾期待馬能落實兩岸開放政策,活絡台灣經濟。


馬英九考慮訪問香港,測試中共對台政策水溫。圖為馬英九港澳地區後援會開香檳慶祝馬英九當選。(香港蘋果日報)


馬英九打算今年底前讓大陸熊貓來台,藉以營造兩岸和諧氣氛。

海基會回復運作

但在高難度的中共撤除飛彈問題外,馬英九也在記者會裡強調,他就職總統後,兩岸政策將回歸一個中國各自表述的「九二共識」,上任後,會重新啟動台灣海基會與大陸海協會之間的兩岸事務性協調,並推動包機直航與大陸觀光客來台的政見,也做好大陸熊貓來台的準備。他希望藉此先開啟兩岸開放的氛圍。
馬團隊成員表示:「馬英九要求中共撤除飛彈,是大膽的構想,但是執行時會務實謹慎地處理,不會躁進。因此,馬當選後強調,他不會派特使到大陸,並認為海基會的兩岸事務性協商管道,就足以處理許多敏感問題,這也宣示連戰的國共論壇將被取代。」
除了美、日、星、韓等四國「新政布局之旅」外,馬英九在大選前,也接獲菲律賓、柬埔寨及印尼華僑領袖的訪問邀請,這些邀約中,提及將代為安排與這些國家的領導人會晤,由於這些華僑都在當地具有相當的政治影響力,馬安排就職前出訪行程時,也把訪問這些國家納入考慮,希望藉此強化台灣與東南亞國家的實質關係。


馬英九當選後宣示,台灣將回歸一中各表的九二共識,重啟昔日辜汪會談的兩岸協商景況。

參訪議題極低調

馬幕僚指出:「按照馬英九做事的習慣,不會選完就沒事做了,他是一隻勇腳馬(閩南語發音),不會好吃懶做,決心想當一個不打烊的總統,所以即使就職前的二個月內,他除了要安排政權接替的準備工作及新執政團隊的重要人事外,他更重視就職前為展現新政的出訪安排,期望出訪能有重要突破,進而強化台灣的國際實力,他就職後,也就能讓台灣人民瞭解到他與陳水扁是如何的不同。」
目前,馬英九的「新政布局之旅」還在密集聯繫中,馬英九將在具體行程敲定後才會對外公布,但馬英九除了已正式向美方表達要訪美外,也請熟悉外交、兩岸的核心幕僚蘇起等人進行相關作業,馬團隊內部透露,由於馬就職前的訪美行程攸關兩岸關係是否能有重大突破,馬選後一直刻意低調處理出訪議題。


蘇起是馬英九在兩岸及國際事務中,極重要的幕僚。

CEO組閣重才德

另外,有關馬英九的新內閣人事,近來媒體競相臆測馬的新執政內閣名單,馬核心幕僚表示:「依馬英九的用人風格,他只會針對總統府祕書長、國安會祕書長、行政院長、行政院副院長及祕書長等少數重要職位的人選做出決定。至於內閣成員,馬英九會尊重新的閣揆,並歡迎各界推薦,然後再共商決定,絕不會獨斷獨行,以減低自己用人不當的風險。」
根據馬團隊成員透露,馬英九當選後已多次強調,新執政團隊用人唯才、用人唯德,而且德比才更重要,並強調用人不分黨派,這樣的用人原則,有可能把謝長廷選前所提的CEO(企業執行長)組閣納入思考。如果這樣,最符合馬英九所提,才德兼備的行政院長人選,有台積電創辦人張忠謀以及宏砦q腦創辦人施振榮,張、施二人都擁有國際觀及社會清望,最能彰顯新政府煥然一新的形象。
尤其張忠謀、施振榮都曾經以政府領袖代表身分,出席過亞太經合會議(APEC)領袖會議,這是他們優於其他企業領導人的政治經歷。不過,馬幕僚說:「張忠謀與馬英九都是外省籍,這一點可能使馬略顯猶豫;施振榮是彰化鹿港望族,本土性夠強,但在領袖氣質上,卻略遜張忠謀一點。」


馬團隊內部認為,馬英九會考慮CEO組閣,而台積電創辦人張忠謀(右)及宏硍偎帠郈鴗H施振榮(左),被點名為CEO閣揆人選。

閣揆看好劉兆玄

在CEO組閣的構想外,馬英九也可能從國民黨內資歷較高又有專長的人士中挑選閣揆。目前,最被馬團隊看好的閣揆人選,是前行政院副院長劉兆玄。劉的專長是科技,與馬相交相知甚深,在馬以往決定副總統搭檔人選及競選主軸等重要決策上,馬都會優先徵詢他的看法,最近馬一再認為未來內閣是全方位內閣,而不只是財經內閣,馬幕僚看在眼裡,覺得馬似乎為劉預留了出任閣揆的想像空間。
至於媒體盛傳,曾任經濟部長的前立法院長江丙坤,被視為極可能擔任新閣揆的人選。雖然江丙坤本人一再澄清:「這樣的說法太早,也太唐突了。」但馬幕僚說:「江丙坤七十七歲,年紀太大,使他出線的機率不高,江的說法及他在選前二度宴請財經記者的加溫動作,只凸顯他個人有意出任閣揆,馬卻對此無動於衷。」


馬英九(左)當選後,曾任經濟部長的前立法院副院長江丙坤(中),被媒體捧為新閣揆人選,但馬對內卻未置可否。

傳邀沈富雄入閣

事實上,馬英九當選隔天起的新內閣閣員名單傳聞,大多是部分馬團隊幕僚與媒體記者之間的「人事猜謎遊戲」。例如,替馬英九規劃兩岸政策的前陸委會主委蘇起,就傳出將接任國安會祕書長,雖然蘇起面對媒體詢問時說:「現在談這個太早了。」蘇與馬相處已久,瞭解馬不會急切地決定重要人事的任命。
三月二十三日晚間,馬團隊的文宣幕僚私下舉辦慶功宴時,又傳出馬英九將會邀請前民進黨立委沈富雄入閣。當晚馬本人並未參加這項晚宴,但馬的太太、準第一夫人周美青卻與會參加,她對沈富雄肯定有加,加上馬選前曾向沈請教過民進黨的選戰思維,算是幫過馬,沈入閣又符合馬用人不分黨派的理念,使一些馬團隊幕僚酒後說出「沈富雄入閣了」的話,事實上,馬並未對此做出決定。
雖然馬的執政團隊成員短期內不會塵埃落定,但他決定透過出訪美、日等國的「新政布局之旅」,卻已經透過蘇起著手進行具體的行程安排,馬英九在當選後一再信心滿滿地說:「我們已經準備好了。」他也接著公開宣布就職前將要出訪,馬英九顯然已下定決心,要在就職時,讓眾人對他刮目相看。


前民進黨立委沈富雄,被馬團隊視為馬英九用人不分黨派的閣員人選。

準第一家庭 維安升級高規格

馬英九當選總統後,國安高層表示,上個禮拜六國安局長許惠祐曾向扁報告,扁指示要比照2000年政權交接時的規格,甚至可以提高,再加上國安局收到刺馬情資,有台灣賭盤組頭請出日本黑道來台,要對候選人做出不利的事情,因此,增加了120多名隨扈及憲兵,未來出門也將搭乘總統級林肯防彈車。
至於準第一夫人周美青,會派人陪她搭公車,後頭也會派警戒車跟隨戒護。另外,準第一千金馬唯中和馬元中飛回美國的那一天,國安局就已派人在紐約接機,未來也會比照陳致中規格加派人手,目前已通知美方安全單位隨時支援維安,為保馬家千金隱私,國安人員不會緊跟著她們,但只要一通電話,就會立即到場協助。


馬英九(中)當選後不改每天清晨的晨跑運動,展現他「勇腳馬」的精神。國安局也派出8名隨扈保護他。


週一周美青(中)搭公車上班,國安局已派3名隨扈保護。

國安局人事異動

國安高層表示,未來若馬英九和蕭萬長有需要,國安局長許惠祐將出面為他們做國安簡報,另外,國安局人事將大洗牌,主管科技的國安局副局長王偉先中將屆退,而國安局四處戰略情報處長候水源卸任後,先暫由首席副局長蔡得勝中將兼任,候補人選將由新任國安局長補實,而國安局駐美特派員楊國強中將,因為屆臨退役,將交接給國安局一處國際處處長雷光陸中將接任。




撰文:楊汝椿、溫惠敏 
攝影:姜永年、蔣煥民、鄺頌廉、李宗明、蘋果日報 
資料:白裕承、黃維玲 繪圖:游雅婷