2008新總統特刊

鎖國結束 馬英九團隊大步走


馬英九(右)當選總統後,前行政院副院長劉兆玄(左)被視為新閣揆的黑馬人選。

馬英九當選總統後,他的治國藍圖備受矚目,其中最令人印象深刻的是兩岸政策的大幅開放。尤其他承諾上任後立即推動兩岸直航談判、開放大陸資金來台投資房地產、大陸觀光客來台初期每期每天三千人,以及通案解除企業投資大陸上限四○%等政策,使他成為國民政府遷台後,兩岸政策最為開放的國家領導人。


馬英九當選總統,中華民國的國旗與國民黨的黨旗將再度飛揚。圖為藍營造勢場合。

閣揆人選 相中劉朱

兩岸開放思維也貫穿於馬英九的國防、教育及農業等相關政策,他要在六年內建立全募兵制,與大陸簽訂和平協定。而幫馬英九擬定這些治國藍圖的智囊團,隨著他的當選,也將成為馬英九未來治國最重要的左右手。根據馬團隊成員透露,馬的智囊及幕僚班底有限,當選總統後勢必會另組新的執政團隊。
據本刊掌握消息,前行政院副院長劉兆玄、桃園縣長朱立倫被馬團隊內部視為最可能的閣揆人選,但也有部分人士力拱曾任經濟部長的前立法院副長江丙坤。
不過,馬團隊認為,江丙坤已七十七歲,即使擔任閣揆也是過渡性質,若以馬在選前強調將組一個擁有新思維的內閣來看,劉、朱二人出線機率頗高。


曾任經濟部長的前立法院副院長江丙坤,也是國民黨內頗負眾望的閣揆人選。

國防部長 已有名單

至於 國防部長人選,以陸軍前總司令陳鎮湘上將呼聲最高。競選期間,馬英九透過蘇起引薦而找上陳鎮湘,由他負責軍人體系的輔選,如無意外,他將接掌國防部。除了閣揆與國防 部長人選外,未來可能 加入馬執 政班底的還包括,前陸委會主委蘇起 、前衛生署長與奇美醫院院 長詹啟賢、國家通訊傳播委員會﹝NCC﹞主委蘇 永欽、 前經濟部次長尹啟 銘、前財政部次長陳沖、立委李紀珠、曾任 副主計長的國民黨副祕書長張哲琛,以及前北 市副市長金溥聰、 競選總部 財務總管 康炳政 、組織部主任何鴻榮 、林正修 等馬英九重要貼身幕僚。


桃園縣長朱立倫與馬英九關係深厚,也可能出任行政院長。


替馬英九輔選的前陸軍總司令陳鎮湘上將,可望成為國防部長。


前陸委會主委蘇起(右)是馬英九兩岸政策主要策劃者,未來可能入閣任要職。

班底一哥 首推老金

此外,現任國民黨副祕書長的前衛生署署長詹啟賢,是由蕭萬長引介加入競選班底,也是馬英九掌握南部選情及醫藥界重要人脈的輔選幹部。他曾任台南奇美醫院院長,曾親自處理二○○四年總統大選前夕「三一九槍擊案」的扁呂醫療,本次選戰亦曾一度被託付負責競選危機處理,在馬班底中相當受尊重。
至於,NCC主委蘇永欽、理律法律事務所執行長陳長文都列為重要諮商對象。蘇永欽與馬英九為建國中學同班同學,馬對他的憲政改革理念相當重視;陳長文則是馬打特別費官司時,最倚重的法界好友。另外,民進黨前大老沈富雄,在馬英九陣營也扮演選戰顧問角色,常提供民進黨選戰思維模供馬參考。
在治國大政的智囊外,馬英九的幕僚班底大多是以他擔任台北市長時的幕僚為主幹。馬團隊一致公認前台北市副市長金溥聰是馬英九最核心的幕僚,「老金(暱稱)名義上雖然主管大選文宣,實際上還延伸負責發言策略、政策議題、危機處理及核心智囊的聯繫,使他在幕僚班底中穩坐『一哥』地位。」
一位馬幕僚說:「總統大選危機處理時,馬的核心幕僚幾乎只有老金一人,當遭遇綠卡問題時,馬第一時間只找老金商量,並未召集其他幕僚研商。當謝長廷攻擊馬對西藏事件立場時,老金也是危機處理的第一把手。很難想像老馬沒有老金會怎樣!」
其他幕僚班底還有馬蕭競選總部行政部主任康炳政,負責競選經費運籌樞紐,他做人耿直,深得馬信任。他從馬一九八四年擔任國民黨副祕書長初期就做馬的幕僚,比金溥聰更早追隨馬,金溥聰後來是通過康的面談才成為馬的貼身幕僚。不過,這二人雖是跟隨馬最久的核心幕僚,卻幾乎老死不相往來,碰面也無話可說。


馬蕭競選總部行政部主任康炳政是馬英九財務運籌的核心幕僚。


前台北市副市長金溥聰(左)是馬英九(右)幕僚班底中的「一哥」。


馬蕭競選總部組織部主任何鴻榮曾任台北市民政局長,是馬團隊內年輕一輩中少數擁有政務官歷練的成員。

用人哲學 襲自小蔣

比康、金二人年輕的幕僚班底,還有馬蕭競選總部候選人事務部主任廖鯉、組織部主任何鴻榮及負責網路的林正修。廖鯉曾任馬英九台北市長辦公室主任,何、林二人都曾任北市民政局長,是馬班底中年輕一輩擁有政務官歷練的幕僚成員。
馬英九競選總統時曾說,他當選總統後會「用人惟才、用人惟德,而且德比才更重要。」他這種傳統儒家式的用人哲學,事實上與二十八年前欽點他進入政壇的前總統蔣經國的理念若合符節。蔣經國當年選中馬英九擔任總統府第一局副局長,兼任他的英文翻譯前,就曾考核過他的品行及才學。
一九七八年蔣經國卸下行政院長當上總統半年後,發生「中美斷交」事件,隔年在一場國建會中,適逢當時的總統府第一局局長周應龍轉任國民黨文工會主任,第一局局長補實後還有一個副局長缺,當時蔣指示總統府祕書長馬紀壯,從國建會歸國學人裡挑選中英文俱佳又年輕留美的人選。


蕭萬長(中)引介前衛生署長詹啟賢(左)加入馬英九班底,詹也是入閣的熱門人選。


國民黨副主席關中(右)專精選戰策略,是馬英九的核心智囊之一。

黨內仕途 跑贏老宋

據透露,蔣經國從馬紀壯的推薦名單中,相中了擁有哈佛大學法學博士的馬英九,他還特別在國建會的歸國學人宴會場合外,私下單獨接見馬英九,表明有意栽培馬擔任他的貼身幕僚。
當時,馬英九與懷有身孕的妻子周美青從美國一起返台參加國建會。那時,馬在美國紐約華爾街柯爾迪茲律師事務所,還有一年合約要履行,所以他到隔年才偕同妻子與剛出生的大女兒馬唯中返台,擔任總統府第一局副局長,從此步入台灣政壇,也近身親睹蔣經國領導國家大政的經驗。
蔣經國無疑是馬英九步入政壇的貴人,馬接替宋楚瑜擔任蔣經國的英文翻譯後,在小蔣身邊待了七年,他言行謹慎深獲蔣經國喜歡,被喻為「沒有缺陷的年輕人」。
一九八四年,蔣經國破格提拔馬出任國民黨中央副祕書長,負責政黨外交工作,他的「前輩」宋楚瑜時任國民黨文工會主任,比馬晚了三年才升任黨的副祕書長。


前總統蔣經國是提拔馬英九踏入政壇的重要貴人。

辭官教書 得罪李連

一九八八年初蔣經國逝世後,李登輝經過國民黨內一陣暗潮洶湧的權力角力後接任總統,馬英九也從那年起轉入行政系統任職,先後擔任行政院研考會主委、國統會研究委員、陸委會副主委、法務部長。一九九六年,他在法務部長任內大舉掃除黑金,指揮偵辦縣市議會議長賄選案,結果遭地方派系強烈反彈,被李登輝換下來轉任行政院政務委員。
當時離開法務部時,同仁還替他辦了個歡送會,就連日後承辦馬英九特別費案的檢察官侯寬仁,那時也特地跑去歡送。
其實,馬英九和侯寬仁還有一段英雄相惜的公誼。侯寬仁偵辦周人蔘賭博電玩弊案時承受很大壓力,警界和檢方高層對他很不諒解,但馬英九以部長身分特別給予他鼓勵,侯寬仁二度結婚時馬還到場做神祕嘉賓。只是後來馬英九沒想到當年相惜的司法英雄,卻是在他邁向總統路時,打擊他清譽最大的人。
一九九七年發生藝人白冰冰之女白曉燕命案,民間發起大型抗議活動要求「總統認錯、撤換內閣」,當時擔任政務委員的馬英九發表「辭官退隱」聲明,直言要辭官專心教育,不再涉足政事,隱約流露出對時局的不滿,並表示不參加一九九八年台北市長選舉,令當時的總統李登輝、行政院長連戰頗為困窘難堪。


宋楚瑜比馬英九先擔任蔣經國的英文翻譯工作,但蔣經國卻破格提拔馬英九,使馬比宋早一步當上國民黨中央副祕書長。


馬英九(左)首次競選台北市長時,李登輝(右)曾以「新台灣人」為他輔選。


白曉燕命案引發民間強烈不滿,走上街頭要求「總統認錯」,馬英九則聲明辭官隱退。


2000年連蕭配落敗,藍營民眾要求當時的國民黨主席李登輝下台,馬英九以台北市長身分前往勸群眾平和理性,卻引發李登輝不悅。

挫扁連任 鋪路大位

不過,一九九八年甫專任政大法律系教職的馬英九,卻在父親馬鶴凌及友人勸進下改變退隱念頭,投入國民黨台北市長初選。當時馬被黨內視為唯一有希望擊敗尋求連任的陳水扁的強棒,結果馬不負眾望,初選勝出後又在市長選舉中以五一~一三%過半數的選票擊倒陳水扁,開啟他以首都市長直取總統的路。
當二○○四年連戰、宋楚瑜在總統大選中,以僅輸二萬八千餘票敗選後,馬英九就在核心幕僚金溥聰等人說服下,在隔年二月農曆春節期間宣布參選國民黨主席。一位馬的幕僚事後透露,當時金溥聰等人要馬參選黨主席,就是為二○○八年總統大選舖路,他們認為,馬惟有當過黨主席才能成為更成熟的政治領導人。
這位幕僚表示:「馬英九當上黨主席,才有機會與黨內各地的牛鬼蛇神打交道,也才可以防止馬選台北市長時黨機器扯他後腿的舊戲重演。」


馬英九(右2)選擇蕭萬長(右1)搭檔參選總統後,才使黨內的「馬王(王金平,左)之爭」暫告落幕。

攜手老蕭 斬棘勝選

二○○五年中,馬英九與立法院長王金平經過近半年的較勁廝殺後才奪下黨魁,也使王金平及挺王的立委或明或暗反馬,二人還上演了長達二年之久的「王馬情結」戲碼。馬曾邀王「共治」擔任國民黨第一副主席,王不接受,後來經現任國民黨主席吳伯雄搓合「馬王配」,馬邀王任競選總統副手,也被王一再婉拒。
後來透過金溥聰委外所做的總統副手民調,馬英九最後選定了曾任財經首長的前行政院長蕭萬長搭檔參選,才使他在黨內的參選總統之路轉趨平順。去年十二月底二審宣判馬的特別費案無罪,今年一月立委選舉國民黨大勝,藍營囊括四分之三立委席次,使他競選總統氣勢大振,最後歷經綠卡等風波有驚無險選上總統。依憲法,他涉及的眾多官司在總統任內,都將停止追訴。


馬英九擔任黨主席時,常下鄉與地方要角搏感情。前排左為無盟立委嚴清標。


馬英九特別費案被起訴後,認領流浪狗馬小九案仍另行偵辦中。


馬英九在特別費案二審宣判無罪後,吃豬腳麵線慶祝前恥已雪。

馬英九總統班底


馬英九的競選支票

經濟
◆ 未來八年推動愛台十二項公共建設,投資二兆六千五億元,吸引民間投資一兆三千四百億元,投資總金額達到三兆九千九百億元,每年提供十二萬人就業機會。目標是國民所得達三萬美元,失業率降至三%以下,每年經濟成長率六%以上。

減稅
◆ 每年編列二百五十億元預算,對中低收入勞動家庭實施退稅補貼,預計約九十萬家庭、三百二十萬人受惠。
◆ 薪資特別扣除額及殘障特別扣除額,增至每人十萬元。
◆ 教育學費扣除額,由每戶改為每人二萬五千元。
◆ 調降營利事業所得稅至二○%,並取消保留盈餘加徵一○%之稅課。

社福
◆ 新婚首次購屋、生育子女換屋,一生二次享二年二百萬元零利率房貸。
◆ 逾六十五歲高齡人口(原住民逾五十五歲),每年一次免費健檢,並優先對全國中低收入戶老人提供免費全口假牙。
◆ 提供弱勢家庭「發展遲緩兒童早期療育補助」。
◆ 授權地方提撥公益彩券盈餘,設置「急難救助基金」,提供短期經濟紓困。

教育
◆ 由政府提供五歲兒童免費的學前教育,而二至四歲兒童幼托費用可列為所得稅列舉扣除額。
◆ 推動高職免費入學的政策。

勞動
◆ 就業保險失業給付水準,從現行投保薪資的六○%提高至七○%,給付期間從現行六個月延長到一年。
◆ 勞工強制退休年齡延長至六十五歲。
◆ 任內不會開放大陸勞工來台賺錢。

婦女
◆ 打擊針對婦女兒少的重大暴力犯罪,刑期加重二分之一,未修法前從重求刑。
◆ 育嬰假夫妻可合請二年。子女滿二歲前,父母有工作者可領六成薪,沒工作者可月領五千元津貼。
◆ 放寬外籍與大陸配偶工作資格。
◆ 半年內提高中央部會女政務官比例,至少達到三分之一。
◆ 政府每年提撥十億元「信用保證基金」,對有意創業婦女給予零利率貸款,金額由現行每名最高五十萬元,提高至一百萬元。

農業
◆ 續發老農津貼每人每月六千元,並修改《國民年金法》涵蓋農民健保。
◆ 設立統合農、林、漁、牧之「農業部」,將台糖公司轉交由農政機關主管,有效利用台糖土地。
◆ 管制的八三二項大陸農產品不會開放。

兩岸
◆ 以「九二共識」為基礎,在互不否認的情況下,與對岸展開務實協商。
◆ 開放兩岸海空直航,讓台灣成為美商及其他國際企業進入大陸的跳板。
◆ 承認大陸學歷,還要到大陸招生。

國防
◆ 四至六年內完成全募兵制。
◆ 役齡國民僅接受累計三個月的寒、暑訓軍事教育,男採義務役、女採志願役。

人事
◆ 司法、考試、監察三院院長,由非國民黨人士出任。

環境
◆ 成立「環境資源部」,因應國土保育與全球暖化問題。

海洋
◆ 設立「海洋部」,統籌海洋事務。
◆ 南海共同開發,促進亞太區域安定。

文化
◆ 一年內將文建會升格至「文化觀光部」結合觀光,預算由目前之○.三八%提高到三%。總文化預算提高到四%。
◆ 一年內完成「文化創意產業法」立法。

客家
◆ 行政院客家事務預算每年成長二○%以上,四年內達成現有預算倍增。
◆ 客家人口數達四○%以上的縣市鄉鎮,設為「客家文化重點發展區」,推動小學母語教學、公共場合使用客語。

原住民
◆ 以四年五百億元協助原住民重建家園,推廣原住民傳統上與生態共榮的倫理。

馬英九未竟官司表

◆台北市長特別費案遭貪污、背信、侵占罪名起訴,一、二審皆判決無罪,檢方上訴中。
◆特別費核銷流浪狗「馬小九」9,900元認領費用,以及帳戶每月轉帳20萬元給太太周美青案,高院判決退回檢方另行偵辦。
◆法務部長、研考會主委任內特別費案,疑涉貪污罪。
◆國發院土地交易及使用分區變更案,疑涉職務詐欺等罪。
◆中影、中視、中廣「三中」交易案,疑涉背信、侵占、洗錢等罪。
◆台北小巨蛋發標,疑圖利東森集團。
◆貓空纜車發包驗收,疑涉弊案。
◆在富邦銀購併北市銀之前,多次在富邦招待所吃魚翅宴,疑涉不法。
◆北銀涉嫌超貸中廣案。
◆市立醫院聯合採購,疑涉弊案。

社長╱總編輯.裴偉
顧問.陳志峻、謝忠良
文字統籌.吳明儀
撰文.楊汝椿、陳素秋、林益民、朱明、溫惠敏
攝影統籌.鍾國偉
攝影.姜永年、李智為、王禹仁、黃威勝、賴智揚、蔣煥民、李明陽、蘇暉清、李宗明、鄺頌廉、蘇立坤、蘋果日報
部分圖片提供.中央社、聯合知識庫、本刊資料室
資料.白裕承、黃維玲
美術統籌.吳勝偉
美術主任.范育舒、林佳欣 
主編.曾淑芬、林宜聰
編輯.吳宜菁、陳美靜